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新疆棉花實行“精準補貼”將成趨勢

  • 分類:流行趨勢
  • 作者:
  • 來源:
  • 發布時間:2021-01-18 14:26
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【概要描述】

新疆棉花實行“精準補貼”將成趨勢

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  • 分類:流行趨勢
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       相信很多新疆棉農對棉花目標價格補貼都很關心,因為這確實關乎自己的棉花種植收益。國家也是一直在保持一定的支持力度不減,全力保障新疆農民的收益能夠持續穩定。
  但是,目前來說,在進行棉花目標價格補貼實施的過程中的確存在很多不盡如人意的地方,這一點可以從許多網民的吐槽聲中看出。對此,國家部門也都很重視,相關的政策機制也還在不斷地補充完善當中。
  其中,2020年國家發改委發布的【(2020)474號】通知里就要求,“新疆地方和兵團要積極穩妥推進體制機制改革,推動全疆棉花市場真正融合,促進兵地市場價格統一形成,實現棉花互交互認,做好補貼標準銜接-------”這段話完全可以說明一點,今后,在棉花目標價格補貼方面將會越來越精準公平。
  目前,新疆的棉花市場情況是,兵地之間,南北疆之間、甚至是兵團所屬各師之間,籽棉的收購價格都有不小的差距,導致市場混亂,從而也產生各地農戶拿到的補貼差異也較大,這也給一些別有用心人套取國家補貼制造了機會。
  同時還存在以下幾方面問題:
  一是手采棉和機采棉價格存在差異,手采棉價格普遍高于機采棉,水雜扣得少。曾經出現過有收購企業將機采棉按照手彩棉模式進行不扣水雜,降低價格,通過增加結算重量套取國家補貼的情況;
  二是各新疆地區軋花廠收購加工能力存在很大差異,直接導致棉花原料收購方面的惡性競爭;
  三是各地軋花廠回潮率和含雜率補扣標準存在差異,這一點,很多農戶都曾經歷過;
  四是各地存在質量價差不統一,按質論價沒有統一的標準;沒有完全做到優質優價。
  五是棉花檢測能力不足,用于籽棉回潮率檢測的儀器大部分沒有通過鑒定,受環境溫度、裝載密度、檢測人員使用力度等影響較大,沒有可參照的國家和行業標準。
  下一步,為落實好發改委通知精神,新疆各地很可能將從以下幾方面入手制定科學有效的措施。
  1、進一步完善棉花目標價格改革信息平臺,全面采集棉農種植、籽棉交售、質量檢驗、庫存、加工等全流程信息,提高數據覆蓋面和準確性,有效整合全產業鏈數據,為更加精準補貼創造條件。
  2、制定籽棉收購基準價格,基準價由各收購企業根據自己的生產能力以及銷售情況確定,但應在一定范圍內浮動,由棉花協會或加工協會發布籽棉收購指導價,每周發布一次,各企業在基準價的基礎上上下浮動,浮動幅度不超過5%。
  3、地方和兵團建立統一的棉花質量價差標準,保證棉花優質優價,提高棉花品質。主要從采摘方式、顏色級、長度、馬克隆值、衣分等幾個方面調節收購和補貼價格。
  4、確定籽棉公定重量結算標準,統一按照籽棉回潮率8.5%、含雜率2.5%的公定重量進行重量結算,棉花補貼也以此重量進行補貼。地方和兵團全部采用交售公定結算重量進行補貼,產量高的補貼就多,質量好的價格就高,取消種植畝數補貼。也就是說,在同樣的產量情況下,補貼一樣,但是質量高的價格就高。
  5、提升收購籽棉和皮棉加工質量的檢測能力。政府鼓勵企業采用已經通過了技術鑒定并建立了棉花行業標準的微波法籽棉回潮率測量儀,避免收購企業與棉農因為回潮率發生糾紛,為籽棉公定重量結算和精準補貼提供依據。政府部門拿出專項資金進行儀器采購補貼,為優質優價的統一市場價格機制以及精準補貼做好準備。
  6、鼓勵各棉花加工企業對籽棉收購服務軟件進行升級,包括建立接收全疆統一質量價差表,接收全疆統一的基準價。通過系統設定以及監管部門抽查,設置機采棉含雜率和手采棉扣除最低標準等方式,確定棉花價格的統一和穩定,避免惡性競爭。監管單位能夠實時登陸檢查各軋花廠籽棉收購過程的數據,一方面便于監督管理,另一方面有利于統計籽棉質量信息。
  7、建立全疆統一的結算單模式,結算單中應包括流水單號、單位、姓名等一系列詳細信息,結算單采取地區統一印制并編號,各加工企業在當地市場監管機構領取統一票據,防止隨便更改。
  綜合以上情況,未來,國家在新疆棉花生產以及產業發展和補貼政策等方面將會下大力氣、投入更大更多,使新疆的棉花產量更多,質量更好,棉農得到的實惠也更多更公平。

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